Dialog NATO Bersama Mediterania

Foto keluarga Dewan Atlantik Utara dengan negara-negara Dialog Mediterania selama peringatan 25 tahun Dialog pada tahun 2019.

Dialog Mediterania (MD) adalah forum kemitraan yang bertujuan untuk berkontribusi pada keamanan dan stabilitas di wilayah Mediterania yang lebih luas, serta mempromosikan hubungan baik dan pemahaman di antara negara-negara yang berpartisipasi dan Sekutu NATO. Saat ini, negara-negara non-NATO berikut ini ikut serta dalam Dialog: Aljazair, Mesir, Israel, Yordania, Mauritania, Maroko, dan Tunisia.

1. Diluncurkan pada bulan Desember 1994, tujuan keseluruhan Dialog Mediterania adalah untuk memberikan kontribusi terhadap keamanan dan stabilitas regional, mencapai saling pengertian yang lebih baik, dan menghilangkan kesalahpahaman tentang NATO di negara-negara yang berpartisipasi.

2. Kawasan Euro-Atlantik dan Mediterania memiliki banyak tantangan keamanan yang sama; keamanan mereka tidak dapat dipisahkan.

3. Pada bulan Februari 1995, kelompok pertama yang terdiri dari Mesir, Israel, Mauritania, Maroko, dan Tunisia bergabung dengan Dialog, diikuti oleh Yordania pada bulan November tahun itu, dan Aljazair pada bulan Maret 2000.

4. Dialog ini merupakan forum yang fleksibel dan unik, yang terus berkembang selama bertahun-tahun untuk merespons perubahan-perubahan di wilayah tersebut.

5. Namun, yang tidak berubah adalah prinsip-prinsip inti MD: non-diskriminasi, pembedaan diri, keterlibatan dua arah, tidak memaksakan kehendak, keragaman, dan saling melengkapi dengan inisiatif-inisiatif internasional lainnya di kawasan ini.

6. Hal ini didasarkan pada dua pilar: dialog politik dan kerja sama praktis.

Dialog politik

Ancaman keamanan di kawasan Mediterania dan Afrika Utara ditimbulkan oleh limpahan konflik dari negara-negara yang rapuh atau gagal, ketidakstabilan yang disebabkan oleh dan berasal dari terorisme dan kelompok teroris transnasional, serta semua bentuk perdagangan ilegal, ancaman siber, dan juga ancaman bahan kimia, biologi, radiologi, dan nuklir (CBRN), serta tantangan keamanan maritim.

Untuk membangun pemahaman bersama tentang tantangan keamanan bersama, para peserta dapat terlibat secara bilateral (NATO+1) dan multilateral (NATO+7) dan, dengan melakukan hal tersebut, menciptakan komunitas keamanan di kedua sisi Laut Tengah. Setiap tahun, pertemuan bilateral dan multilateral diadakan di berbagai tingkat (Kepala Negara dan Pemerintahan; Menteri Pertahanan dan Luar Negeri; Duta Besar; tingkat staf). Diskusi-diskusi tersebut memberikan kesempatan untuk berbagi pandangan mengenai berbagai masalah keamanan yang relevan bagi kawasan dan mempertimbangkan cara-cara untuk memperluas dimensi politik dan praktis Dialog Mediterania. Komite Kemitraan dan Kerjasama Keamanan NATO memiliki tanggung jawab keseluruhan untuk Dialog Mediterania. Komite ini bertemu pada tingkat Penasihat Politik secara teratur untuk membahas semua hal yang berkaitan dengan Dialog dan perkembangannya.

Dialog ini didasarkan pada enam prinsip utama:

1. Non-diskriminasi: semua mitra ditawarkan dasar yang sama untuk bekerja sama dan berdiskusi dengan NATO;

2. Pembedaan diri: Dialog memungkinkan pendekatan yang disesuaikan dengan kebutuhan spesifik masing-masing mitra;

3. Keterlibatan dua arah: MD merupakan jalan dua arah, di mana Aliansi mencari kontribusi dari para mitra demi keberhasilan Dialog melalui proses konsultasi reguler, dan para mitra mengekspresikan kebutuhan dan tujuan mereka kepada NATO;

4. Non-pemaksaan: para mitra bebas untuk memilih kecepatan dan tingkat kerja sama mereka dengan NATO;

5. Keanekaragaman: MD menghormati dan mempertimbangkan konteks regional, budaya dan politik yang spesifik dari masing-masing mitra;

6. Saling melengkapi: Inisiatif NATO melengkapi inisiatif organisasi-organisasi internasional lainnya di kawasan ini.

Kerja Sama Praktis

Setiap dua tahun, NATO dan setiap negara mitra MD menyepakati dokumen kemitraan bilateral yang disebut Program Kerja Sama Kemitraan Individu (IPCP). Seiring berjalannya waktu, dokumen ini menjadi semakin ambisius dan memberikan kerangka kerja yang jelas untuk kerja sama.

Kerja sama praktis adalah jalan dua arah dengan kedua belah pihak mendapatkan manfaat dari pengalaman dan keahlian satu sama lain. Mitra MD berbagi keahlian, praktik terbaik, dan pengetahuan dengan NATO dalam mencegah dan melawan ekstremisme kekerasan, perlindungan infrastruktur energi penting, pertahanan rudal, atau keamanan siber, untuk menyebutkan beberapa bidang saja. Pertukaran ini sangat penting untuk meningkatkan pemahaman tentang ancaman bersama.

Pendidikan dan pelatihan militer merupakan bagian terbesar dari agenda kerja sama praktis; lebih dari 30 bidang kerja sama ditawarkan kepada semua mitra MD melalui Menu Kerja Sama Kemitraan (Partnership Cooperation Menu - PCM). Kegiatan dapat berkisar dari reformasi sektor keamanan dan pengembangan kapasitas hingga interoperabilitas, ketahanan terhadap ancaman CBRN, kontra-terorisme, dan keamanan maritim. Berbagai kegiatan ini bertujuan untuk mendukung kapasitas peserta dalam mengatasi ancaman regional yang dimiliki oleh Sekutu NATO. Kegiatan dipilih di bidang-bidang yang menjadi kepentingan bersama bagi NATO dan setiap mitra MD, tergantung pada kekhususan negara tersebut. Kegiatan dapat dilakukan di berbagai bidang seperti persenjataan kecil dan senjata ringan, pertahanan siber, modernisasi angkatan bersenjata, perlindungan infrastruktur energi kritis dan kesiapsiagaan sipil. Secara keseluruhan, lebih dari 1.000 kegiatan tersedia bagi mitra NATO dan MD.

Mitra MD juga berpartisipasi dan berkontribusi pada berbagai kegiatan NATO, termasuk operasi NATO dan menjadi tuan rumah latihan militer. Misalnya, Mesir dan Maroko berkontribusi pada Pasukan Implementasi (IFOR) / Pasukan Stabilisasi (SFOR) di Bosnia dan Herzegovina; Yordania dan Maroko berkontribusi pada Pasukan Kosovo (KFOR) yang sedang berlangsung; dan Yordania berpartisipasi dalam Pasukan Bantuan Keamanan Internasional (ISAF) di Afganistan dan Operasi Pelindung Bersatu (OUP) di Libya. Mitra MD telah berpartisipasi dalam latihan militer NATO dan Sekutu, dan Yordania menjadi tuan rumah latihan regional yang didukung oleh NATO pada tahun 2017 yang disebut REGEX 2017. Pada tahun 2020, Maroko menjadi negara kedua yang menjadi tuan rumah latihan ini (REGEX 2020).

Mitra MD berpartisipasi dalam REGEX 2017, sebuah latihan regional yang diselenggarakan oleh Yordania dan didukung oleh NATO.

Program-program kerja sama lainnya melengkapi Menu Kerja Sama Kemitraan: Mitra MD aktif dalam Program Ilmu Pengetahuan untuk Perdamaian dan Keamanan (SPS); Yordania dan Tunisia mendapat manfaat dari Prakarsa Peningkatan Kapasitas Pertahanan dan Keamanan Terkait, berpartisipasi dalam Proses Perencanaan dan Peninjauan (PARP), dan menjadi bagian dari kerangka kerja Building Integrity (BI); Yordania, Mauritania, Maroko, dan Tunisia terlibat dalam Program Peningkatan Pendidikan Pertahanan (DEEP); dan beberapa mitra MD melakukan latihan atau berpartisipasi dengan Sekutu NATO dalam kerangka kerja Pusat Koordinasi Tanggap Bencana Eropa-Atlantik (EADRCC).

Pada prinsipnya, kegiatan-kegiatan dalam Dialog Mediterania berlangsung secara swadana. Namun, Sekutu mempertimbangkan permintaan bantuan keuangan untuk mendukung partisipasi mitra dalam Dialog, yang memungkinkan pendanaan hingga 100 persen dari biaya partisipasi dalam kegiatan MD.

Perubahan

Sejak didirikan pada tahun 1994, Dialog Mediterania telah berevolusi untuk menanggapi perubahan yang terus meningkat dalam lingkungan keamanan dan politik. Kerja sama telah berkembang secara progresif ke berbagai bidang dan kedua belah pihak telah meningkatkan pertukaran, sehingga memperkuat Dialog.

Kelompok Kerja Sama Mediterania (MCG) didirikan pada bulan Juli 1997, memberikan dorongan yang lebih besar terhadap inisiatif ini, sementara kerja sama ditingkatkan dan hubungan diperkuat melalui beberapa kunjungan dan perjanjian bilateral. MCG digantikan pada tahun 2011 oleh Komite Politik dan Kemitraan, yang kemudian digantikan pada tahun 2014 oleh Komite Kemitraan dan Kerjasama Keamanan.

Pada KTT Istanbul pada bulan Juni 2004, NATO mengundang mitra-mitra Mediterania untuk membangun kerangka kerja yang lebih ambisius dan lebih luas, yang dipandu oleh prinsip kepemilikan bersama dan dengan mempertimbangkan kepentingan dan kebutuhan mereka. Program Kerja Dialog Mediterania tahunan yang berfokus pada bidang-bidang prioritas yang telah disepakati menjadi instrumen utama kerja sama.

Pada pertemuan di Berlin bulan April 2011, para Menteri Luar Negeri NATO mengesahkan pembentukan Menu Kerjasama Kemitraan untuk semua mitra, yang secara dramatis memperluas jumlah kegiatan yang dapat diakses oleh negara-negara MD.

Pada KTT NATO di Brussels pada bulan Juni 2021, para Kepala Negara dan Pemerintahan Sekutu sepakat untuk memperkuat pilar kembar NATO, yaitu dialog politik dan kerja sama praktis dengan mitra Dialog Mediterania.